1/3 5岁以下儿童「不正式存在」
2013-12-11
联合国儿童基金会在成立67周年纪念日，发表最新儿童出生登记报告，强调记录每一名儿童的重要性。
纽约／香港，2013年12月11日——在联合国儿童基金会（UNICEF）成立67周年纪念日，UNICEF发表有关出生登记的最新报告。报告发现近2,300万名5岁以下儿童未获出生登记，足佔全球近1/3 5岁以下儿童人口。
「出生登记不只是一项权利，更表示社会认可和承认一名儿童的身份和存在。」UNICEF副执行主任古普塔说，「出生登记也确保儿童不被忽略、权利不会遭到剥夺，亦不会在国家发展议程上被忽略的重要法门。」
最新报告《每个儿童与生俱来的权利：出生登记的不平等及趋势》分析161个国家和地区的数据，展示或估计各国最新出生登记状况。
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报告发现，在2012年，全球只有约60%的婴儿有作出生登记。各个地区之间的出生登记比率有明显差异，其中最低的是东南亚及非洲撒哈拉以南地区。
全球目前出生登记率最低的10个国家分別是索马里（3%）、利比利亚（4%）、埃塞俄比亚（7%）、贊比亚（14%）、乍得（16%）、坦桑尼亚（16%）、也门（17%）、几内亚比绍（24%）、巴基斯坦（27%）和刚果民主共和国（28%）。
儘管部分儿童有出生登记，但他们大多沒有相关证明文件。在非洲东部及南部，只有一半儿童登记出生后，获得相关证明。综观全球，平均每7人中便有1人未获出生证明文件。某些国家的出生登记比率偏低，是由于高昂的登记费用。一些国家则未沒有签发出生登记证明，或给予家庭相关证明文件的做法。
沒有出生登记及证明的儿童，无法获得教育、医疗和社会保障。一旦遇上天灾、战乱或受剥削而与家人分离，未有出生证明的儿童，会较难与家人团聚。
「出生登记和出生证明对儿童发展均十分重要。」UNICEF副执行主任古普塔表示，「所有儿童都可发挥庞大的潜能，但如果社会沒有将他们纳入国家人口，不承认他们的存在，便会令他们更易受忽略及虐待。他们的发展，也难免遭到严重的剥削。」
作为国家民事登记的重要部分，出生登记也有助提高人口统计及援助规划的质素，並改善政府施政效率。
根据UNICEF，儿童未获出生登记，是社会不公平及分配不均的表现。面对最多不公平待遇的，往往是来某一种族、信奉某个宗教、住在农村或偏远地区、活在贫困家庭或母亲未受过教育的儿童。
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要让儿童获得出生登记，需要有项目去针对改善家庭未能为孩子进行出生登记的原因，包括登记费用过高、欠缺对相关法律或程序的认知、文化障碍以及害怕遭到歧视和边缘化。
UNICEF现在采用了创新的方法来支持政府和社区强化出生登记系统。例如，UNICEF创新机构已在科索沃，透过RapidSMS手机专用平台这个有效率且低成本的方法，分辨及匯报未进行出生登记的人口。
在UNICEF和私人企业伙伴的支持下，乌干达政府正实施名为「MobileVRS」的解决方案，利用手机科技来加快原本要歷时数个月的出生登记手续。
「只有当所有儿童被纳入国家人口统中，社会才会变得公平和共融。」古普塔说，「出生登记有长远的效益，它不只为儿童谋福祉，亦有助国家和社区的发展。」
UNICEF今天亦发表《儿童出生登记工作指导手册》，为从事出生登记的工作人员提供参考资料、工作守则及规划指引。