跳到内容(按回车键)
主要内容

联合国儿童基金会发佈《中国儿童发展指标图集(2014)》 揭示地区差异、人口流动对中国儿童权利和发展构成挑战

2015-01-13

北京/香港,2015年1月13日─《中国儿童发展指标图集(2014)》显示,随着经济高速发展,中国已在多项与儿童相关的发展指标取得显着成就,並提前实现多项千禧发展目标,但地区之间的明显发展落差,以及日益加剧的人口流动,都为农村及弱势儿童的生存、保护和发展带来更大挑战。
《中国儿童发展指标图集》由联合国儿童基金会、国务院妇女儿童工作委员会办公室和国家统计局共同编着,並于2010年首次出版。2014年更新的《中国儿童发展指标图集》汇集了反映儿童生存、保护和发展状况的主要指标、资料及影响儿童发展的社会经济背景。
TheAtlas2014_grey
Atlas1
© 2011/Tang Xiaoping
「我们希望通过《图集》,为国家及相关部门监测及评估儿童发展状况、推动儿童发展纲要的实施、促进儿童发展和保护儿童权利提供重要的参考。」国务院妇女儿童工作委员会办公室常务副主任苏凤杰说,「同时,也希望通过图集进一步宣传中国儿童事业取得伟大成就,推广社会进一步关心、重视和支持儿童事业的良好风尚。」
最新资料显示,2013年,中国有约2.74亿名儿童,並已提前完成贫困人口减半、普及初等教育、促进两性平等和妇女赋权,以及降低儿童死亡率等千禧发展目标。其中,5岁以下儿童死亡率由1991年的61%降至2013年的12%,每年平均降幅达7%。

儘管中国已取得显着的发展成就,《图集》的资料显示,在城乡,以及东、中、西部地区之间仍存在巨大的不平等和差异;一些西部和农村地区的儿童仍然难以获得优质的衞生、教育及保护。

「中国在儿童和妇女发展方面取得巨大进展,对世界减少贫困、降低儿童死亡率的工作作出了重要贡献,並促进实现国际发展目标。」联合国儿童基金会驻华代表麦吉莲(Gillian Mellsop)说。「但根据以往经验,我们不能满足于在发展指标平均值上取得的进步,而应该通过分析数据,了解地区间存在的差异,知道哪些儿童仍需要帮助。」
2013年,农村地区5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分別比城市高1.4倍、1.2倍及1倍,显示城乡之间的儿童存活率存在差別。总括来说,除个別省区以外,人均GDP较低的省区普遍有较高的儿童死亡率,反之亦然。在北京,5岁以下儿童死亡率只是接近千分之四,但在新疆和西藏,每1,000名活产婴儿就有25名婴儿死亡。
地区间的差异还影响儿童在其他方面的发展。生活在贫困地区及西部地区的儿童相对较易营养不良,也较难接触学前教育和环境衞生设施。
Atlas_Mortality
图表1 5岁以下儿童死亡率, 1991–2013
「中国各地发展仍存在差异,农村贫困地区儿童和妇女的发展只相当于低收入国家的水准。在城镇地区,大规模的人口流动与快速的城镇化也带来了与贫困及脆弱性相关的挑战。」麦吉莲指出。

《图集》显示,受人口流动影响的儿童总数由2000年的4,272万人升至2013年的1.06亿,佔中国儿童总数的38%。其中流动儿童有3,581万名,留守儿童更有6,973万名。

2010年,每4名城镇儿童中就有1名是流动儿童。许多儿童在新环境中面对各种困难和歧视,他们在新的居住地並未被登记,对于当地政府而言,他们对公共服务的需求是「隐形」的。

一些流动儿童仍然无法在公立学校上学,只能在教学质素较差的私立学校就读。由于私立学校收费较高,而部分大龄的流动儿童过早进入劳动市场,令流动儿童的辍学率比城镇的高。同时,流动儿童无法在居住地享受平等的衞生保健服务,他们的免疫接种率也较低。

2010年,农村留守儿童佔全部农村儿童人口的40%。调查表明,大部分农村留守儿童与父母的联系有限,並不定期,令他们感觉孤单和孤立无援,对他们的身体、教育与心理的健康发展也造成不利影响。

Atlas2
图表2 受人口流动影响的儿童比率, 2010
《图集》还反映留守儿童面对较大的拐卖或意外死亡风险。

 「我们欢迎中国政府解决城镇、农村和流动人口之间不平等的问题,以及确保经济增长和发展惠及脆弱儿童,」麦吉莲说。「中国政府近年采取了很多相应的改革措施,但挑战规模巨大且复杂,意味进展仍处于渐进阶段。联合国儿童基金会期待与中国政府继续紧密合作,保障所有中国儿童的基本权利都能得到实际保障。」
《中国儿童发展指标图集(2014)》的其他重点包括:
• 2013年,中国0-17岁儿童达2.74亿,佔中国总人口的20%、世界儿童总数的14%,中国儿童人口位居世界第二。但中国儿童人口在2000至2013年间下降了21%。
• 中国出生人口性別比例失衡有上升趋势,1982年的男女比例为109:100,近年男女比例升至118:100。出生人口性別比例差距持续拉阔,反映女孩生存权受到侵害,也受到长期的性別歧视,对女性发展造成不利影响。
• 中国生长迟缓儿童人数在全球排名第二,仅次于印度,佔全球生长迟缓儿童总数的6.5%。
• 2008年,中国0-6个月大的儿童全母乳餵哺率为28%,城市和农村分別为16%和30%(《2008年中国衞生服务调查研究–第四次家庭健康询问调查分析报告》)。
Atlas3
© UNICEF China/2010/Jerry Liu
• 据估计,中国每年超过1,000万名18岁以下儿童遭受伤害,超过5万名儿童死于溺水、交通事故、意外窒息、跌落、中毒和其他事故。
• 根据联合国儿童基金会和世界衞生组织(2014年)的估计,2012年仍有约4.70亿中国人未能使用经改善的环境衞生设施,佔全部人口的35%。在农村地区,44%的人口未能使用经改善的环境衞生设施。

• 2010年向22,288名青少年进行的调查显示,约2/3青少年接受婚前性行为,22.4%发生过婚前性行为。在首次性行为中,超过一半的受访者未采取任何保护措施。