联合国儿童基金会发佈《中国儿童发展指标图集（2014）》 揭示地区差异、人口流动对中国儿童权利和发展构成挑战
2015-01-13
| 北京／香港，2015年1月13日─《中国儿童发展指标图集（2014）》显示，随着经济高速发展，中国已在多项与儿童相关的发展指标取得显着成就，並提前实现多项千禧发展目标，但地区之间的明显发展落差，以及日益加剧的人口流动，都为农村及弱势儿童的生存、保护和发展带来更大挑战。
《中国儿童发展指标图集》由联合国儿童基金会、国务院妇女儿童工作委员会办公室和国家统计局共同编着，並于2010年首次出版。2014年更新的《中国儿童发展指标图集》汇集了反映儿童生存、保护和发展状况的主要指标、资料及影响儿童发展的社会经济背景。 |
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 © 2011/Tang Xiaoping |
「我们希望通过《图集》，为国家及相关部门监测及评估儿童发展状况、推动儿童发展纲要的实施、促进儿童发展和保护儿童权利提供重要的参考。」国务院妇女儿童工作委员会办公室常务副主任苏凤杰说，「同时，也希望通过图集进一步宣传中国儿童事业取得伟大成就，推广社会进一步关心、重视和支持儿童事业的良好风尚。」
最新资料显示，2013年，中国有约2.74亿名儿童，並已提前完成贫困人口减半、普及初等教育、促进两性平等和妇女赋权，以及降低儿童死亡率等千禧发展目标。其中，5岁以下儿童死亡率由1991年的61%降至2013年的12%，每年平均降幅达7%。儘管中国已取得显着的发展成就，《图集》的资料显示，在城乡，以及东、中、西部地区之间仍存在巨大的不平等和差异；一些西部和农村地区的儿童仍然难以获得优质的衞生、教育及保护。 |
「中国在儿童和妇女发展方面取得巨大进展，对世界减少贫困、降低儿童死亡率的工作作出了重要贡献，並促进实现国际发展目标。」联合国儿童基金会驻华代表麦吉莲（Gillian Mellsop）说。「但根据以往经验，我们不能满足于在发展指标平均值上取得的进步，而应该通过分析数据，了解地区间存在的差异，知道哪些儿童仍需要帮助。」
2013年，农村地区5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分別比城市高1.4倍、1.2倍及1倍，显示城乡之间的儿童存活率存在差別。总括来说，除个別省区以外，人均GDP较低的省区普遍有较高的儿童死亡率，反之亦然。在北京，5岁以下儿童死亡率只是接近千分之四，但在新疆和西藏，每1,000名活产婴儿就有25名婴儿死亡。
地区间的差异还影响儿童在其他方面的发展。生活在贫困地区及西部地区的儿童相对较易营养不良，也较难接触学前教育和环境衞生设施。
 图表1 5岁以下儿童死亡率, 1991–2013 |
《图集》显示，受人口流动影响的儿童总数由2000年的4,272万人升至2013年的1.06亿，佔中国儿童总数的38%。其中流动儿童有3,581万名，留守儿童更有6,973万名。
| 2010年，每4名城镇儿童中就有1名是流动儿童。许多儿童在新环境中面对各种困难和歧视，他们在新的居住地並未被登记，对于当地政府而言，他们对公共服务的需求是「隐形」的。 一些流动儿童仍然无法在公立学校上学，只能在教学质素较差的私立学校就读。由于私立学校收费较高，而部分大龄的流动儿童过早进入劳动市场，令流动儿童的辍学率比城镇的高。同时，流动儿童无法在居住地享受平等的衞生保健服务，他们的免疫接种率也较低。 2010年，农村留守儿童佔全部农村儿童人口的40%。调查表明，大部分农村留守儿童与父母的联系有限，並不定期，令他们感觉孤单和孤立无援，对他们的身体、教育与心理的健康发展也造成不利影响。 |
 图表2 受人口流动影响的儿童比率, 2010 |
「我们欢迎中国政府解决城镇、农村和流动人口之间不平等的问题，以及确保经济增长和发展惠及脆弱儿童，」麦吉莲说。「中国政府近年采取了很多相应的改革措施，但挑战规模巨大且复杂，意味进展仍处于渐进阶段。联合国儿童基金会期待与中国政府继续紧密合作，保障所有中国儿童的基本权利都能得到实际保障。」
| 《中国儿童发展指标图集（2014）》的其他重点包括：
• 2013年，中国0－17岁儿童达2.74亿，佔中国总人口的20%、世界儿童总数的14%，中国儿童人口位居世界第二。但中国儿童人口在2000至2013年间下降了21%。
• 中国出生人口性別比例失衡有上升趋势，1982年的男女比例为109：100，近年男女比例升至118：100。出生人口性別比例差距持续拉阔，反映女孩生存权受到侵害，也受到长期的性別歧视，对女性发展造成不利影响。
• 中国生长迟缓儿童人数在全球排名第二，仅次于印度，佔全球生长迟缓儿童总数的6.5%。
• 2008年，中国0－6个月大的儿童全母乳餵哺率为28%，城市和农村分別为16%和30%（《2008年中国衞生服务调查研究–第四次家庭健康询问调查分析报告》）。 |
 © UNICEF China/2010/Jerry Liu |
• 据估计，中国每年超过1,000万名18岁以下儿童遭受伤害，超过5万名儿童死于溺水、交通事故、意外窒息、跌落、中毒和其他事故。
• 根据联合国儿童基金会和世界衞生组织（2014年）的估计，2012年仍有约4.70亿中国人未能使用经改善的环境衞生设施，佔全部人口的35%。在农村地区，44%的人口未能使用经改善的环境衞生设施。
• 2010年向22,288名青少年进行的调查显示，约2/3青少年接受婚前性行为，22.4%发生过婚前性行为。在首次性行为中，超过一半的受访者未采取任何保护措施。