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2026年9月16日，香港 —  聯合國兒童基金香港委員會（UNICEF HK）歡迎政府首份《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》及《行政長官2026年施政報告》中為兒童及青少年從「保護、培育、發展、參與」全方位部署，展現了對兒童權益的深刻關注。

政府積極鼓勵生育，並加推涵蓋經濟津貼、稅務優惠、房屋置業、醫療輔助、託育服務及課後託管的「組合拳」措施，有助減輕了年輕家庭在育兒初期的經濟負擔與置業壓力。然而，要真正回應社會關切、重振年輕一代的生育信心並扭轉生育率跌勢，除了直接的經濟補貼外，本會認為，將「兒童友好城市」（Child Friendly City）理念深入融入香港的五年規劃藍圖亦是關鍵。

針對公布的五年規劃與《施政報告》，UNICEF HK 提出以下核心回應與倡議：

一、 肯定家庭友善政策：

本會樂見政府延續 2 萬元獎勵金並實施「第二胎或以上加碼至 3 萬元」、提高第二胎或以上的子女免稅額及出生首兩年額外免稅額至 16 萬元，以及提供最多 2 萬元印花稅減免與居屋白表最高 95% 按揭成數。這些措施切實降低了年輕家庭的生養與置業門檻， 為兒童健康成長奠定堅實基礎。

UNICEF HK亦支持政府再增建 3 所資助獨立幼兒中心，以及將「在校課後託管服務計劃」於 2027/28 學年起恆常化且不設限額、加強學前課餘託管接送服務。強大的社區託育與課後託管，是讓雙職父母「敢生、敢養」的最重要定心丸，亦有利於紓緩家庭照顧壓力，並為兒童締造良好的早期發展環境。

本會亦歡迎地區康健中心提供免費孕前、產前及產後班組，全面保障母嬰健康。

二、 融入兒童權益導向的AI風險管治措施 築牢兒童安全保護屏障

本會支持政府致力加强AI技術發展的風險管治，包括打擊深偽相關罪案及一系列加強保護未成年人使用者的措施。

建議政府於推動AI風險管治政策應參考聯合國兒童基金會於2025年推出的《AI與兒童指南》（3.0版本），以兒童權益導向的原則為本，加強相關網絡平台監管框架、責任與合規要求，確保兒童及青少年在使用或接觸人工智能科技時享有全面保障。

同時，本會希望政府積極檢討性罪行法例，呼籲加速落實法改會相關建議，明確並強化針對兒童及精神缺損人士免受性侵犯、性剝削及網絡性誘拐（Grooming）的法律保障。將法律改革與強制舉報虐兒機制相結合，築牢「預防、舉報、保護與復原」的一站式防護網。同時廣泛應用特別危機個案的錄影會面及跨專業協同模式，最大限度減少受害兒童在訴訟過程中的二次傷害。

三、 鼓勵青年多方發展 增强技能培訓與國際視野

本會歡迎政府致力落實加強航天創新科普教育與人才培育，協助香港青年發展多元及未來技能。本會致力賦予兒童和青少年在生活中取得成功的相關技能。如果無法獲得發展技能的教育機會，兒童及青少年將難以適應21世紀的發展與挑戰，這更會為往後數代人帶來深遠的負面影響，當中數位技能及工作技能是為兒童將來發展不可或缺。

航天創新教育方面，本年度的UNICEF青年使者計劃深圳考察走訪深圳市綠航星際太空科技研究院，了解該院研發的備航天食品、航天手工藝品、航天課程以及航天體驗設備。

同時，本會樂見民青局支持青年走向國際，與國際組織加强合作及提供機會組織青年參與國際性大型會議。本會作爲聯合國旗下唯一專注兒童事務的機構，亦希望在未來深化與特區政府的合作，令更多本地青年可了解國際組織的運作。

四、 將「資助房屋優惠」升級為「兒童友好社區建設」

本會支持政府持續擴大「社區客廳」覆蓋率，確保即使居住於不適切居所（如劏房）的兒童，亦能享有充足且平等的學習與遊玩空間。

同時本會建議在為年輕家庭提供資助房屋優惠的同時，新建及舊區重劃的住宅項目應全面採納「兒童友好」設計原則。

五、落實《香港氣候行動藍圖2050》 推動聯合國可持續發展目標

UNICEF HK 歡迎政府致力落實《香港氣候行動藍圖2050》，協助香港於2050年前達致碳中和。我們樂見政府在循環經濟與減廢回收方面持續優化回收網絡，推動廚餘及其他廢物的回收。

本會一直致力倡議可持續發展目標。自2023年起推出「SDG 行動派」少數族裔青年教育計劃，讓更多青年深入認識可持續發展目標第13項「氣候行動」。本年度計劃亦呼應第30屆《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議主題，以「建立可持續糧食系統」為題，以廚餘回收為重點，推動青年在社區及校園實踐低碳生活。

此外，本會自2021年開展的「SDGs 學生大使網上學習先導計劃」，提供可持續發展目標的網上課堂與實踐行動，鼓勵學生自主學習，培育青少年成為「SDGs 學生大使」，透過行動為可持續發展目標作出貢獻。在推廣零碳能源方面，本會組織UNICEF青年使者於今年7月至9月期間，前往越南河內及深圳市龍崗區參觀轉廢為能設施，學習綠色發電與潔淨能源相關知識。展望未來，本會將繼續在本港倡議聯合國可持續發展目標，培養青年對全球議題的認知與參與。

將兒童的權益與需求深度融入特區政府的長遠發展藍圖，是香港邁向國際兒童友好大都會的重要里程碑。我們堅信，以兒童為本的城市規劃與政策，能讓每一位兒童在安全、包容、可持續的環境中健康成長、充分發揮潛能。UNICEF HK 期待與特區政府、立法會及社會各界攜手合作，發揮專業力量與橋樑角色，共同落實各項兒童友好政策，為香港下一代締造安全、包容且充滿機遇的成長環境。